第九十一章 租界当局的规划红线

    前面讲到了新涨滩地，其实涉及到了大清国国有土地管理的大问题，据说上海开埠前后，征粮土地由县管理发证，日常产权过户事务由基层地保册书经办；开埠后的洋商永租土地事务由道台衙门办理，其中应纳田赋改由洋商交纳年租。

    而对未纳田赋之地以及沿江新涨滩地，专设沙田官产机构办理升科给与执照，其中的沙田官产机构业务主要是土地测量、登记发证（状）、产权移转、管理公地、管理岸线、土地征用、调处土地纠纷、管理洋商租地等等。

    而什么叫做土地升科，据说阿拉大清国新开垦出来的田地，一般按照水田六年，旱田十年不征税，满年限后，按照赋税相关规定，征收钱粮，也就是依法纳税，与普通田亩同等，叫做升科。

    上海滩上头的土地升科总共有三个大类，其一是沿海沿江新涨滩地，又叫沙田；其一是公浜、公路荒地，又叫官产；其一是上海县官府因为方单记载小于实际地块面积，从而形成实际面积大于产证面积，叫作溢地。

    上面这几种地块都是不完纳粮赋的，使用这些地的人，应缴纳一定的地价取得产权凭证，并按规定完税纳粮。所以土地升科业务，收入可观，历来是上海滩上海滩洋人也好，华人也好争夺的热门地块。

    当然了上海滩上头的洋人们凭借着所谓治外法权，还享有许多诸如越界筑路之类的特权，而不仅仅只是在土地升科这一方面获取超额的经济利益。

    讲起越界筑路，据说越界筑路是上海各租界当局在租界外面修筑道路，并进而事实上取得了一定行政管辖权的附属于租界的准租界区域，又是一个新开辟的国中之国。

    上海租界的越界筑路开始于太平天国战争期间的十九世纪六十年代，如著名的静安寺路、英文名称BubblingWellRd.，新闸路、英文名称SinzaRoad，极斯非而路、英文名称JessfieldRoad，卡德路、英文名称CarterRoad等等。

    越界筑路在租界范围之外铺设道路沟渠、架筑桥梁、牵引水电瓦斯、安设巡捕房等等配套措施往往接踵而至，而这跟今朝由上海滩流行开去的配套开发如出一辙。

    因而由于越界筑路带来了公共交通及地方治安等诸多便利，沿途的房地产业蓬勃兴旺，上海的城市空间因此由传统的中心区域外滩地区不断向西、向北扩张。

    由此上海滩租界当局想要越界筑路的野心，带出上海滩大清国官方和法租界之间的冲突，由此展开邵友濂、汤寿铭等上海官吏在其中的表现，以及李梅、弗朗索瓦等租界官员的狼子野心，可以讲，用阴谋论的视角来讲述这些昔日横行沪上的殖民者，也是毫不过分的。

    租界当局不断要求扩大租界面积和越界筑路，其目的之一，就是为了扩大征收捐税的范围。外国房地产商是租界扩张和越界筑路的直接得益者和积极鼓吹者。

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