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在苏美尔语中,lugal这个词由两个词素组成:lu+gal,lu是“男人”的意思,gal是“伟大”的意思。lugal直译为“大人”,即国王。“恩西”是城市管理者,地位比国王低,早期有独立性,写作én-si。恩(en)本身是恩基神的简称,后来引申为两个意思:一是“主人”,二是神庙最高祭祀,并不专指城邦的王(史诗中远古王用这一称呼),不是王的专门称呼。但是在苏美尔早期,恩的意义与卢伽尔是类似的。
恩和恩·西都是国家主神代理人的称号,职责为代神理财、管理神庙经济、主持修建公共工程等。此外,可能还拥有军权和司法权。
卢伽尔原意为“大人”,后才有“主人”和“王”的意思。最初可能只是在发生战争等紧急情况时临时选举的“独裁官”,后来由于战争连绵不断而逐渐演变成常设职位。卢伽尔和恩西的职位一般都是世袭的。相比之下,卢伽尔的权力更大一些,只有强大的国家的统治者或霸主,才有资格称卢伽尔。
例如,基什的一位强有力的王朝创建者称卢伽尔,继他之后先后统治基什的七位统治者都很软弱,因此放弃了卢伽尔的称号,改称恩·西,他们称其城市的保护神为“真正的卢伽尔”。
但无论恩·西还是卢伽尔,都不是专制君主。这时的苏美尔各国还有其他两个权力机构,即长老会议和公民大会。两者合称为城邦会议(苏美尔语为unken,阿卡德语为puhrum)。长老会议由贵族组成,公民大会则由“成年男子”组成,它们限制和制约着王权。
圣·卢伽尔·班达统治时期,乌鲁克的国力有所削弱。
其统治晚期,基什王恩美·巴拉格西的势力如日中天,虽然没有对乌鲁克发动进攻,但是减少了对乌鲁克的进贡。
圣·图穆斯ThedivineDumuzi,统治时间:40年,BC2969--2929年。名字来源于图穆斯神。
BC2969年,渔夫出身的图穆斯作为统兵大将,发动兵变将卢伽尔班达赶下台,自己成为乌鲁克国王。图穆斯来自库瓦拉Ku‘ara城。
BC2939年,基什王恩美·巴拉格西来攻,圣·图穆斯作为国王身先士卒,在战场上活捉了基什王恩美·巴拉格西。圣·图穆斯也因为这一功劳而载入史册。
之后基什王阿伽上台,向乌鲁克俯首称臣。
吉勒伽美什Gilgamesh,统治时间:21年,BC2929--2908年。
传说吉勒伽美什的父亲是一位普通人看不见的神灵----库拉帕Kulaba。
BC2929年,吉勒伽美什继承了圣·图穆斯的乌鲁克王位。
吉勒伽美什经验不足,乌鲁克在与基什的对抗中开始处于下风,不得不向基什称臣纳贡。